Национальная Стратегия
сохранения биоразнообразия России
Текст Национальной Стратегии
сохранения биоразнообразия России подготовлен
коллективом экспертов и консультантов под
руководством академика РАН Д.С. Павлова в
следующем составе: академик РАН А.А. Алимов,
академик РАН А.А. Алтухов, академик РАН Л.Н.
Андреев, доктор экономических наук С.Н. Бобылев,
доктор юридических наук С.А. Боголюбов, академик
РАН В.Н. Большаков, кандидат биологических наук
Е.Н. Букварева, академик РАН М.Е. Виноградов, В.Г.
Виноградов, доктор биологических наук П.Д. Гунин,
доктор экономических наук А.А. Гусев, доктор
экономических наук В.И. Данилов-Данильян, доктор
биологических наук Ю.Ю. Дгебуадзе, академик РАН
Г.В. Добровольский, академик РАСХН,
член-корреспондент РАН А.А. Жученко, академик РАН
Г.А. Заварзин, член-корреспондент РАН В.М. Захаров,
член-корреспондент РАН И.А. Захаров, академик РАН
А.С. Исаев, кандидат биологических наук В.Ю.
Ильяшенко, член-корреспондент РАН Л.В.
Калакуцкий, доктор биологических наук В.Г.
Кривенко, кандидат географических наук А.С.
Мартынов, кандидат географических наук В.М.
Неронов, доктор экономических наук А.А.
Овсянников, кандидат биологических наук В.А.
Орлов, член-корреспондент РАН В.Н. Павлов, доктор
географических наук Ю.Г. Пузаченко, кандидат
биологических наук В.В. Рожнов,
член-корреспондент РАН А.Ю. Розанов, доктор
биологических наук А.С. Северцов, кандидат
биологических наук А.В. Смуров, доктор
биологических наук Б.Р. Стриганова, доктор
географических наук В.А. Тишков, доктор
биологических наук В.Е. Флинт, член-корреспондент
РАН Ю.И. Чернов, доктор биологических наук М.И.
Шатуновский, член-корреспондент РАН А.В. Яблоков,
доктор биологических наук В.Т. Ярмишко.
В обсуждении текста Стратегии
принимали участие представители академических,
отраслевых институтов и вузов, депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, министерств и ведомств,
общественных организаций и структур бизнеса.
Введение
Угроза глобального экологического
кризиса на рубеже XX–ХХI столетий определяет
необходимость формирования стратегии
оптимальных взаимоотношений человека и природы.
Принятие Конференцией ООН по окружающей среде и
развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) ряда важных решений
в области экологии и подписание многими
странами, в том числе Россией, Конвенции о
биологическом разнообразии обозначило этот
ключевой рубеж в истории цивилизации.
В Конвенции под «биологическим
разнообразием» понимается «вариабельность
живых организмов из всех источников, включая,
среди прочего, наземные, морские и иные водные
экосистемы и экологические комплексы, частью
которых они являются; это понятие включает в себя
разнообразие в рамках вида, между видами и
разнообразие экосистем».
Среди основных экологических проблем
современности сокращение биоразнообразия
занимает особое место. Происходит интенсивное
уничтожение природных экосистем и исчезновение
видов живых организмов. Природные экосистемы
полностью изменены на пятой части суши. Под
угрозой исчезновения находятся тысячи видов
растений и животных – в Красный список МСОП –
Всемирного союза охраны природы (2000 г.) занесено
более 9 тысяч видов животных и почти 7 тысяч видов
растений. С 1600 г. зарегистрировано исчезновение
484 видов животных и 654 видов растений. В
действительности число видов, исчезнувших и
находящихся под угрозой исчезновения, во много
раз больше.
Дальнейшее сокращение
биоразнообразия может привести к дестабилизации
биоты, утрате целостности биосферы и ее
способности поддерживать важнейшие качества
среды, необходимые для жизни. В результате
необратимого перехода биосферы в новое
состояние она может оказаться непригодной для
жизни человека. Сохранение разнообразия живых
систем на Земле – необходимое условие выживания
человека и устойчивого развития цивилизации.
Россия играет ключевую роль в
сохранении глобального биоразнообразия и
поддержании биосферных функций, так как в ее
пределах сохраняются крупнейшие территории,
занятые природными экосистемами, и представлена
значительная часть мирового видового
разнообразия.
Для сохранения биологического
разнообразия России в соответствии с ее
обязательствами в рамках Конвенции о
биологическом разнообразии разработаны
Национальная Стратегия и План действий по
сохранению биоразнообразия России.
Назначение Национальной Стратегии
Национальная Стратегия является
документом долгосрочного планирования.
Национальная Стратегия определяет
принципы, приоритеты и основные направления
политики России в области сохранения
биоразнообразия.
На основании Национальной Стратегии
создается План действий – система конкретных
мер и мероприятий по сохранению биоразнообразия.
Национальная Стратегия определяет
направления разработки законодательных и
нормативных правовых актов, системы
организационно-административных и
финансово-экономических механизмов в области
сохранения и устойчивого использования
биоразнообразия, является основой для
разработки региональных стратегий сохранения
биоразнообразия, стратегий по сохранению
отдельных видов и экосистем, а также стратегий и
планов действий государственных, общественных и
коммерческих организаций в этой области.
Стратегия выражает общее стремление
российского общества к сохранению
биоразнообразия, открывая возможности для
эффективного присоединения к этому процессу
всех заинтересованных сторон.
Субъекты Национальной Стратегии
Национальный уровень документа
определяет широкий круг субъектов Стратегии.
Граждане России.
Государственные органы
законодательной, исполнительной и судебной
власти федерального и регионального уровней.
Органы местного самоуправления.
Компании и предприятия в секторах
промышленности, строительства, добычи и
переработки природных ресурсов, сельского,
лесного, рыбного и охотничьего хозяйства,
транспорта и связи, торговли,
коммунально-бытовых услуг.
Банки и другие финансовые структуры.
Средства массовой информации.
Учреждения образования, культуры,
науки, здравоохранения.
Политические партии и движения.
Религиозные конфессии.
Российские и международные
общественные организации.
Иностранные юридические и физические
лица, действующие на территории Российской
Федерации.
1. Особенности биоразнообразия России
и социально–экономические условия, влияющие на
него
Обширная территория России (17 млн км2),
высокое разнообразие природных и
социально-экономических условий, большая
протяженность сухопутных и морских границ
определяют уникальность масштаба национальной
задачи сохранения биоразнообразия.
1.1. Общая характеристика биоразнообразия
России
На территории России представлено
практически все разнообразие внетропических
природных экосистем Евразии (полярные пустыни,
тундры, лесотундры, тайга, смешанные и
широколиственные леса, лесостепи, степи,
полупустыни, субтропики). Чрезвычайно велико
разнообразие почв: от арктических на севере до
бурых полупустынных почв и субтропических
желтоземов на юге.
Территория России уникальна с точки
зрения проявления планетарных широтно-зональных
закономерностей формирования биоразнообразия,
представляя полный ряд зональных природных
экосистем, характерных для Северной Евразии.
В России находится более четверти еще
сохранившихся в мире неосвоенных лесов. Леса
России составляют около 22% мирового запаса
лесных ресурсов, в том числе 40% из них – ценные
хвойные. Общая площадь лесов России – более 6 млн
км2, из них заболоченных – 1,5 млн км2.
Россия обладает самыми богатыми в мире
водно-болотными угодьями. На ее территории
протекает около 120 тыс. рек общей длиной 2,3 млн км,
имеется около 2 млн озер общей площадью 370 тыс. км2
(без Каспийского моря). Площадь водохранилищ
составляет 62 тыс. км2 . Болота занимают 1,8
млн км2. На долю озер и болот приходится в
среднем около 15% площади Российской Федерации, в
некоторых регионах – до 85%, и поэтому значение
водно-болотных угодий в формировании природы
страны очень велико.
Около четверти территории России
занимают горные регионы: из 89 (88) субъектов
Российской Федерации 43 имеют в своем составе
горные территории. По своим природным условиям
горы России представляют исключительно широкий
диапазон природного разнообразия.
Берега России омываются водами 13 морей
трех океанов – Атлантического, Северного
Ледовитого и Тихого. Россия имеет самую
протяженную в мире континентальную береговую
линию, составляющую около 60 тыс. км.
На территории России сосредоточено
основное видовое разнообразие Северной Евразии
– крупнейшего континентального региона планеты.
Флора России содержит более 12500 видов
дикорастущих сосудистых растений, более 2200 видов
мхов и печеночников, около 3000 видов лишайников. В
почвах и водоемах России, включая омывающие ее
территорию моря, обитает 7–9 тысяч видов низших
растений (водорослей), число видов грибных
организмов составляет около 20–25 тысяч.
Фауна позвоночных насчитывает 1513
видов: 320 видов млекопитающих, 732 вида птиц, 80
видов пресмыкающихся, 29 видов земноводных, 343
вида пресноводных рыб, 9 видов круглоротых; кроме
того, в морях, омывающих Россию, встречается
около 1500 видов морских рыб. Фауна беспозвоночных
насчитывает около 100 тысяч видов. Многие виды
являются эндемиками России.
В России находятся уникальные
природные комплексы, объекты природного и
культурного наследия ЮНЕСКО и центры эндемизма,
например: российская часть Куршской косы,
прибрежные районы Баренцева моря, российская
часть Кавказа, коренные леса Севера Европейской
части России и Сибири, дельта Волги, северная
часть Каспийского моря, плато Путорана, Алтай,
озеро Байкал, Забайкалье, юг Дальнего Востока
(Приморье), полуостров Камчатка, полуостров
Чукотка и Корякская Земля, остров Врангеля и
другие, требующие особого внимания при
сохранении биоразнообразия России.
В соответствии с критериями ЮНЕП 65%
территории России квалифицируются как не
подвергшиеся существенным хозяйственным
воздействиям и сохранившие ненарушенные
экосистемы (большая часть Сибири, Дальнего
Востока, Арктики и Субарктики). Около 20%
территории испытали существенное влияние
хозяйства, но расположенные на них экосистемы,
будучи частично редуцированными, вполне
сохранили жизнеспособность и ассимиляционный
потенциал, необходимый для компенсации
современного уровня антропогенных воздействий.
Степень антропогенной трансформации
природных систем на значительной части
территории России (Север, Азиатская часть),
относительно невысока по сравнению с
большинством стран мира. Поэтому многие
биосистемы могут служить эталонами природных
комплексов и процессов. Сохранность многих типов
экосистем пока не вызывает серьезных опасений. В
первую очередь это относится к биомам тундр,
северной и средней тайги, большинству
арктических морей, мало измененным человеком (за
исключением ряда отдельных районов интенсивного
хозяйственного освоения).
Общее состояние видового разнообразия
России оценивается как благополучное.
Сохранились основные фаунистические и
флористические комплексы всех ландшафтных зон
страны, пресноводных и морских экосистем.
Однако, некоторые типы экосистем и
виды живых организмов находятся в
катастрофическом положении на грани
исчезновения. В частности, биомы европейских
степей и широколиственных лесов практически
исчезли и сегодня представлены мелкими
фрагментами экосистем на особо охраняемых
природных территориях и закрытых военных
полигонах. Редкие или находящиеся под угрозой
исчезновения виды требуют особого внимания. В
Красную книгу Российской Федерации занесено 414
видов и подвидов животных (Красная книга
Российской Федерации. Животные, 2001 г.), 516 видов
растений и 17 видов грибов (Красная книга РСФСР,
1988).
Около 15% российской территории, на
которых проживает две трети населения страны,
характеризуются как экологически
неблагополучные, со значительной степенью
разрушения естественных экосистем и деградации
почв (городские агломерации, промышленные,
горнодобывающие и сельскохозяйственные регионы
Европейской части России, Урала, Сибири и
Дальнего Востока). В России 124 млн га
сельскохозяйственных угодий (56%) являются
эрозионно-опасными и подвержены водной и
ветровой эрозии.
Расположенные на территории России
природные экосистемы представляют
исключительную ценность для биосферы в целом,
выполняя важнейшие глобальные регуляторные
функции. Крупнейшие в мире массивы болот и
заболоченных лесов на территории России играют
ключевую роль в глобальных процессах связывания
и захоронения углерода и поддержания баланса
углекислого газа в атмосфере. Леса и
водно-болотные угодья России служат важнейшими
для биосферы наземными регенераторами
кислорода.
Россия играет особую роль в сохранении
арктических экосистем Земли и их видового
разнообразия. К российскому сектору относится
около трети всей площади Арктики. Именно здесь
находятся территории, отражающие типичные черты
арктических зональных экосистем. В России
обитает примерно 80% всего видового разнообразия
Арктики и около 90% собственно арктических видов.
На территории России, особенно в
Азиатской части, большую территорию занимают
тундровые и таежные экосистемы, что обусловлено
не только широтным положением страны, но также
резко континентальным климатом и обширной зоной
многолетней мерзлоты в Сибири. Северные
экосистемы отличаются повышенной уязвимостью,
медленным восстановлением после нарушений,
высокой интенсивностью эрозионных процессов при
нарушениях растительного покрова. Крайне
уязвимы и экосистемы северных морей и пресных
водоемов.
Большая часть территории России
отличается крайней неустойчивостью
климатических условий, что определяет
повышенную динамичность экосистем. Резкие
межгодовые и вековые колебания климатических
условий приводят к сильным изменениям
численности и границ ареалов видов.
Природно-климатические условия России
обусловливают относительно невысокий
естественный уровень разнообразия видов в
природных экосистемах, сопровождающийся
повышенным внутривидовым и внутрипопуляционным
разнообразием. Эти особенности необходимо
учитывать при разработке системы критериев для
определения приоритетных объектов
биоразнообразия, при организации мониторинга и
планировании мер по сохранению биоразнообразия.
В России разводят свыше 500
отечественных пород, популяций и стад,
относящихся к 36 видам сельскохозяйственных
животных (в Государственный реестр селекционных
достижений, допущенных к использованию в 2000 г.,
занесено 556 пород сельскохозяйственных
животных), культивируют более 11 тысяч
отечественных сортов культурных растений.
Господство химико-технологического направления
развития сельского хозяйства в течение
последних десятилетий привело к унификации
агроэкосистем и сокращению породного и
сортового разнообразия
Для России характерно высокое
разнообразие культурных ландшафтов, отражающих
результаты гармоничного взаимодействия
человека и природы (сады и парки, традиционные
сельские ландшафты, территории экологически
устойчивого природопользования коренных
малочисленных народов России, исторически
ценные водоканальные системы, искусственные
лесонасаждения и лесополосы и др.).
1.2. Социально-экономические
особенности России, влияющие на иоразнообразие
Большая неоднородность
социально-экономических условий на обширной
территории страны:
- неравномерное распределение
населения;
- многообразие типов хозяйственного освоения
регионов (промышленные, сельскохозяйственные,
добывающие, слабо освоенные в хозяйственном
отношении);
- многонациональный характер страны, наличие
более 50 групп коренных малочисленных народов,
имеющих традиционные формы хозяйствования и
различия в отношении к биологическим ресурсам и
биоразнообразию.
Высокая природоемкость экономики:
- доминирование
природоэксплуатирующих отраслей, ресурсоемких и
энергоемких технологий;
- отсутствие реальной оценки биоразнообразия как
ключевого элемента национального богатства
страны;
- сырьевая ориентация экспорта;
- существование действенного стимула в виде
получения значительной и быстрой прибыли от
переэксплуатации природных ресурсов;
- отсутствие стимулов для применения ресурсо- и
энергосберегающих технологий, низкая
эффективность экономических и финансовых
механизмов сохранения биоразнообразия.
Важная экономическая роль природных
биоресурсов. Лес, рыба, охотничье-промысловые
животные и другие биоресурсы играют
существенную роль в экономике страны в целом, а в
некоторых регионах их роль является ведущей. Для
коренных малочисленных народов и некоторых
этнических групп природные биоресурсы являются
основой жизни.
Широкое распространение среди
населения ориентации на использование природных
биоресурсов – охоты, рыболовства, сбора грибов,
растений, их плодов и др.
Преобладание потребительского
отношения к живой природе среди населения
России; деэкологизация общественного сознания
из-за экономического кризиса.
Переходный характер экономики, замена
директивно-планового регулирования механизмами
рыночной саморегуляции и индикативного
(рекомендательного, недирективного)
государственного регулирования.
Отраслевой характер
природопользования, слабая разработка и
реализация программ и проектов комплексного
развития регионов.
Недостаточное внимание к
стратегическим долгосрочным задачам,
приоритетность тактических краткосрочных и
среднесрочных задач в государственном
планировании и в планах коммерческих компаний.
Незавершенность формирования и
противоречивость законодательства в области
охраны природы, ведомственный (отраслевой)
характер большинства законодательных и
нормативных правовых актов.
Незавершенность законодательной базы
государственного регулирования
природопользования, юридического оформления
прав и обязанностей собственника или
пользователя земли.
Недостаточно четкое правовое
разделение собственности на природные объекты
между Российской Федерацией, субъектами
Российской Федерации и прочими субъектами.
Отсутствие правовых механизмов координации и
решения спорных вопросов по использованию и
охране мигрирующих и других разделяемых
биоресурсов между субъектами Российской
Федерации.
– Неэффективное правоприменение
имеющихся законов в области сохранения
биоразнообразия.
– Ослабление системы
государственного контроля и надзора в области
охраны природы и использования природных
ресурсов; частая реорганизация органов власти;
понижение статуса природоохранных органов;
сокращение государственного финансирования
охраны природы.
Недостаточное развитие
государственной системы мониторинга и
статистического учета в области использования
природных ресурсов и состояния окружающей среды.
Снижение в последние годы эффективности работы
ряда систем отраслевого учета биоресурсов
(эколого-медицинского мониторинга, включая
систему противочумных станций, полярных станций,
лесной службы). Недостаток информации и
распространение практики искажения информации
об ущербе природной среде, об объемах изъятия
природных ресурсов.
Последствия экономического кризиса
1990-х гг.:
- рост (несмотря на наметившуюся после
1996 г. тенденцию снижения) негативного
воздействия на природу в расчете на единицу
продукции, рост энергоемкости и ресурсоемкости
валового продукта в результате усиления
антиэкологических диспропорций в структуре
производящего сектора (меньше всего сократилось
производство в отраслях, эксплуатирующих
природные ресурсы и оказывающих наибольшее
влияние на природу), износа основных фондов,
резкого сокращения природоохранных инвестиций,
падения технологической дисциплины;
- рост числа техногенных аварий и катастроф и их
негативного влияния на биоразнообразие;
- некоторое снижение антропогенной нагрузки на
агроэкосистемы в результате спада производства,
уменьшение площадей пашни и прекращение
эксплуатации отдаленных пастбищ и сенокосов;
зарастание сельхозугодий, в частности лугов,
древесно-кустарниковой растительностью;
- рост бытовых загрязнений и муниципальных
стоков из-за износа очистного оборудования;
- резкое увеличение масштабов браконьерства, в
ряде случаев достигающих уровня промышленной
эксплуатации биоресурсов.
Положительными являются следующие
факторы.
Развитая сеть заповедников и
национальных парков (около 2% площади страны),
имеющих уникальный опыт научных исследований и
организации охраны природы.
Глубокие научные традиции
исследований живой природы, развитая система
научной поддержки мер по сохранению
биоразнообразия (широкая сеть научных
учреждений и учебных заведений, традиции
таксономических исследований и проведения работ
по инвентаризации, оценке состояния объектов
живой природы и пр.).
1.3. Основные направления
антропогенного воздействия на биоразнообразие
Комплекс антропогенных факторов и
форм их негативного воздействия на
биоразнообразие широк и разнообразен. Все
многообразие воздействий можно условно
разделить на две основные группы: прямые и
опосредованные.
Прямые воздействия
Уничтожение популяций животных и
растений в результате: чрезмерных объемов
добычи, низкой культуры промысла;
нелегального промысла, сбора и коммерческого
коллекционирования живых организмов;
нерациональной и неизбирательной борьбы с
сорняками и вредителями сельского и лесного
хозяйства; гибели животных на инженерных
сооружениях; уничтожения населением животных и
растений, считающихся опасными, вредными или
неприятными.
Уничтожение природных экосистем в
результате: их превращения в
сельскохозяйственные угодья, включая распашку
степей; ведения лесного хозяйства
нерациональными методами; различных видов
строительства; добычи полезных ископаемых;
осушения болот; антропогенной водной и ветровой
эрозии почв; гидростроительства, создания
водохранилищ, уничтожения малых рек.
Опосредованные воздействия представляют
собой негативные изменения среды обитания
организмов. Можно выделить три направления таких
воздействий.
Физическое, то есть изменение
физических характеристик среды: нарушение
физических свойств почвы или грунта;
зарегулирование стока рек, чрезмерное изъятие
воды из водоемов; сейсморазведка и взрывные
работы; действие электромагнитных полей; шумовое
воздействие; тепловое загрязнение.
Химическое, то есть загрязнение
воды, воздуха, почв: промышленными,
энергетическими (включая АЭС), горнодобывающими,
сельскохозяйственными и лесохозяйственными
предприятиями; транспортом; военными объектами;
муниципальными хозяйствами, а также в результате
техногенных аварий и глобального переноса
загрязнений (индустриальные и транспортные
выбросы, нефть и нефтепродукты, ядохимикаты,
химические удобрения, бытовые стоки и другие
виды загрязнений).
Биологическое, выражающееся в
нарушениях структуры природных биоценозов и
экологически устойчивых природно-культурных
комплексов в результате деятельности человека:
преднамеренная и непреднамеренная интродукция,
а также саморасселение чужеродных видов;
распространение возбудителей заболеваний
животных и растений; вспышки численности
отдельных видов; возможное проникновение в
природные экосистемы живых измененных
(генно-инженерно модифицированных) организмов,
эутрофикация водоемов, уничтожение пищевых
ресурсов животных.
Как правило, различные виды
человеческой деятельности (сельское хозяйство,
строительство, разработка полезных ископаемых,
транспорт, промышленность, рекреация, промысел и
т.д.) оказывают как прямое, так и опосредованное
воздействие. При этом опосредованные
воздействия могут действовать сразу по
нескольким направлениям. Поэтому антропогенные
воздействия часто являются комплексными и
сопровождаются синергическими и кумулятивными
эффектами.
Необходимо отделять процессы
изменения биоразнообразия в результате
человеческой деятельности от естественных
процессов его развития. Природные факторы
необходимо учитывать при разработке программ
сохранения биоразнообразия, но их блокирование
нецелесообразно, а в большинстве случаев и
невозможно. Из антропогенных факторов
необходимо блокировать прежде всего те, которые
наиболее сильно влияют на биосистемы или
являются для них критическими.
2. Общий подход к сохранению
биоразнообразия. Объекты и цель Стратегии
2.1. Концепция устойчивого развития и
Национальная Стратегия сохранения
биоразнообразия
Стратегию сохранения биоразнообразия
следует рассматривать как часть общего движения
страны к устойчивому развитию. Концепция
перехода Российской Федерации к устойчивому
развитию утверждена Указом Президента РФ от
01.04.1996 г. № 440. В этой концепции выделяются
следующие важные для разработки Национальной
Стратегии сохранения биоразнообразия моменты:
– единство общества, экономики и
природы;
– требование устойчивого,
максимально предсказуемого развития страны,
исключающего процессы разрушения и деградации
природной среды.
Задача сохранения биоразнообразия
должна решаться в рамках высшего по отношению к
биосистемам уровня – социоэкосистемного,
включающего социально-экономическую и природную
части. Устойчивое существование социоэкосистемы
возможно только в случае нормального развития и
гармоничного взаимодействия всех ее
компонентов. Игнорирование потребностей
развития как социально-экономической, так и
природной составляющих ведет к общему кризису и
деградации как общества, так и природы.
Причина современного экологического
кризиса заключается в том, что человек стремился
и продолжает стремиться лишь к достижению своих
целей, не соотнося их с законами развития живой
природы и социоэкосистемы в целом. Важно также,
что реакция природы на действия человека часто
наступает с запаздыванием. Чрезмерная
эксплуатация природных ресурсов может
отражаться на качестве жизни людей не сразу, а
через много лет, когда деградация природной
среды становится уже необратимой.
Социально-экономическое развитие за
счет подавления и уничтожения природы привело к
современному экологическому кризису. Его
преодоление возможно только на основе осознания
того, что нормальное развитие природной
подсистемы – необходимое условие устойчивого
существования социоэкосистемы, и, следовательно,
самих людей.
Биосистемы выполняют жизненно важные
для человечества функции, основными из которых
являются следующие.
Средообразующая функция –
поддержание биосферных процессов на Земле и
формирование благоприятных для жизни человека
условий (чистый воздух, чистая вода, климат и
плодородие почв). Эта функция является ключевой
для жизни человека. Современные условия жизни на
Земле – результат длительной эволюции и
непрерывной работы живой природы на протяжении
миллиардов лет. Биосфера выполняет роль
регулятора и удерживает параметры окружающей
среды в узком диапазоне значений, в котором может
существовать человек.
Продукционная функция – создание
биологической продукции. Человек получает
продукты питания и сырье для различных отраслей
хозяйства как из природы (лес, рыба, продукция
охотничьего промысла и др.), так и с помощью
специально созданных биосистем на основе
различных биотехнологий, включая
сельскохозяйственные. Многие полезные
ископаемые, включая нефть, газ, уголь, являются
результатом жизнедеятельности природных
биосистем в прошлые геологические эпохи.
Информационная функция –
сохранение информации о структуре и
функционировании биологических и экологических
систем (включая генетическую информацию),
накопленной в результате длительной эволюции
биосферы. Сегодня человек использует в научных и
образовательных целях, а также для развития
биотехнологий лишь незначительную часть этой
информации. В будущем эта функция будет
приобретать все большее значение.
Духовно-эстетическая функция –
огромное влияние живой природы на развитие всей
культуры человечества, включая ее эстетические и
этические аспекты, а также формирование
комфортного для человека облика окружающей
среды.
Устойчивое существование биосистем и
эффективное выполнение ими этих функций
обеспечивается их разнообразием. Сокращение
биоразнообразия и исчезновение ключевых
компонентов биосистем приводит к нарушению их
функционирования, утрате устойчивости и
деградации.
Движение к устойчивому развитию
требует скоординированных действий во всех
сферах жизни общества, адекватной
переориентации социальных, экономических и
экологических институтов государства. Стратегия
сохранения биоразнообразия неразрывно связана
со стратегиями развития всех других секторов
страны – экономики, национальной безопасности,
здравоохранения, права, образования, науки,
культуры и др. Сохранение биоразнообразия должно
стать неотъемлемой и органичной частью жизни
всего общества, нормы и принципы сохранения
живой природы должны войти в систему правил
поведения, принимаемых всеми социальными
группами.
Определение цели Стратегии и основных
принципов сохранения биоразнообразия должно
базироваться на учете специфики биологических
систем, особенностей их структуры,
функционирования и эволюции.
Социально-экономическая подсистема определяет
возможные механизмы реализации Стратегии. Эти
механизмы должны удовлетворять следующим
требованиям:
- отвечать задаче максимально
эффективного и надежного достижения цели
Стратегии;
- учитывать биологические принципы сохранения
биоразнообразия;
- учитывать особенности состояния
биоразнообразия в России в целом и в регионах;
- учитывать естественные процессы изменения
биоразнообразия;
- учитывать современное состояние общества,
включая региональные особенности населения и
экономики;
- быть скоординированными со стратегиями
развития других сфер жизни общества.
2.2. Объекты Стратегии
Объект Стратегии изначально обозначен
как «биоразнообразие». Это понятие требует
конкретизации.
Объекты Стратегии и их внутреннее
разнообразие
Живая природа имеет иерархическую
структуру, и проблемы ее охраны специфичны на
разных уровнях организации. На современном этапе
развития науки и общества в рамках практических
проблем сохранения биоразнообразия необходимо
рассматривать иерархические уровни от организма
до биосферы. Здесь выделяются две
взаимосвязанные и пересекающиеся, но
самостоятельные иерархии:
– популяционно-видовая иерархия включает
системы, состоящие из особей одного вида –
организмы, субпопуляции, популяции,
внутривидовые формы, подвиды, виды, сложные
комплексные виды; системообразующим признаком в
этой иерархии являются генетические связи между
элементами систем;
– иерархия экологических систем включает
сообщества организмов, биоценозы и экосистемы
разного пространственно-временного масштаба;
системообразующим признаком в этой иерархии
являются экологические связи между элементами
систем.
Продолжение следует
|