Открыт первый в России Центр содержания диких животных – объектов СИТЕС

Третьего октября 2002 г. в подмосковном поселке Чашниково на территории биостанции МГУ был официально открыт первый в России центр–приют для временной передержки животных, конфискованных таможенными службами при попытке их нелегального перевоза через границу. На церемонии открытия присутствовали Генеральный секретарь СИТЕС В.Винстекерс, министр природных ресурсов РФ В.Артюхов и представители Международного фонда защиты животных АЙФА (IFAW – International Fund for Animal Welfare).

СИТЕС (CITES) – Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Convention on International Trade in Endengered Species of Wild Fauna and Flora). Цель Конвенции – гарантировать, чтобы международная торговля дикими животными и растениями не наносила вреда их существованию в природе. Конвенция была подписана 3 марта 1973 г. в Вашингтоне 21 государством и вступила в силу 1 июля 1975 г. В настоящее время СИТЕС объединяет 158 государств и является основным механизмом регулирования международной торговли наиболее уязвимыми представителями животного и растительного мира.

На территории Советского Союза положения Конвенции вступили в силу в 1976 г., а в 1992 г. Российская Федерация заявила о ее ратификации на своей территории.

Под действие положений СИТЕС под-падают животные и растения, состояние популяций которых в естественных условиях вызывает тревогу. Их списки определяются тремя Приложениями к конвенции. В Приложение I включены виды, уже находящиеся под угрозой исчезновения, в Приложение II – те, которые могут оказаться в таком положении, если торговля ими не будет ограничена, и в Приложение III – виды, включенные по просьбе какого-либо государства – участника Конвенции, опасающегося за состояние их популяций на своей территории. На сегодняшний день списки СИТЕС, уточняющиеся каждые 2 года на конференциях стран – участниц Конвенции, включают более 30 000 видов флоры и фауны.

Для их перевоза через государственные границы необходимо разрешение органа СИТЕС, наличие которого должно быть проверено таможенными службами обоих государств. Во всех случаях речь идет не только о живых животных и растениях, но и об их отдельных частях (костях, шкурах, плодах и т.п.) и произведенных из них продуктах. Следует отметить, что с момента вступления Конвенции в силу в результате торговли не исчез ни один вид, находящихся под ее защитой.

Ежегодный оборот международной торговли дикими животными и растениями оценивается в миллиарды долларов и включает в себя сотни миллионов растений и животных, а также огромное количество их частей и произведенных из них продуктов (дериватов). Объемы вывоза таких объектов показаны на рис. 1¹.

Рис. 1. Объемы вывоза объектов СИТЕС в 2001 г. (по количеству особей)

Хотя положения СИТЕС направлены в первую очередь на регулирование официальной торговли, значение Конвенции крайне велико и для борьбы с нелегальной добычей и торговлей дикими животными и растениями.

Рис. 2. Структура перемещений объектов СИТЕС через границу

В последнее десятилетие проблема нелегальной добычи, вывоза и ввоза биоресурсов стала для России крайне актуальной. Структура перемещений объектов СИТЕС через границы нашего государства показана на рис. 2, а динамика пред-отвращенных нелегальных попыток такого перемещения за последние 5 лет – на рис. 3.

Рис. 3. Динамика пресеченных нелегальных
попыток перемещения объектов СИТЕС
через границу за последние 5 лет

В первые пять месяцев 2002 г. только на дальневосточной границе были задержаны 40 граждан КНР при попытке незаконного вывоза частей амурского тигра, гималайского медведя, а также живых медвежат и пр.

За тот же период таможенными органами Дальнего Востока и Специнспекцией «Тигр» было изъято 3 комплекта костей, один череп и 3 шкуры тигра, 238 медвежьих желчных пузырей, 44 медвежьи лапы, 14 мускусных желез кабарги, 7 шкур речной выдры, 88 кг осетрины и 6799 кг осетровой икры, 55 корней дикого женьшеня.

В то же время очевидно, что таможенникам удается задержать лишь незначительную часть объектов СИТЕС, нелегально перевозимых через границу (рис. 4). Например, участились попытки контрабандного перемещения образцов дикой флоры и фауны, минуя места таможенного контроля.

Рис. 4. Задержание нелегально ввозимых и вывозимых объектов СИТЕС за период 1997–2001 гг. (в % от общего количества особей)

Разумеется, усиление нелегального вывоза биоресурсов из России во многом связано с ухудшением экономической ситуации в стране, с попытками ряда людей таким образом обеспечить себе средства к существованию. Однако ослабление законодательства или контроля в этой области никоим образом не поможет нашей стране стать богаче, в то время как утрата биоразнообразия неизбежно обернется колоссальными потерями в будущем. Бесплодность попыток браконьеров разбогатеть и одновременно стимулы, поддерживающие спрос на ряд продуктов природного происхождения, иллюстрируются диаграммой рис. 5, отражающей соотношение цен, получаемых браконьерами на месте добычи и перекупщиками – в местах продажи этих продуктов.

Рис. 5. Сотношение цен на некоторые виды товаров,нелегально вывозимые из России, подпадающие под действие СИТЕС

Надо заметить, что не все виды, включенные в Приложения СИТЕС и, следовательно, подлежащие обязательному де-кларированию при пересечении границ России, являются охраняемыми в нашей стране (рис. 6). Нет в Красной книге России и объектов ввоза – экзотических животных и растений, чьи естественные ареалы находятся далеко за пределами РФ. Попугаи, обезьяны и лемуры, экзотические змеи и ящерицы – словом, животные, содержать которых дома стало модным, – вот объекты усиленного ввоза в нашу страну за последнее время. Отсутствие контроля за их перемещением со стороны наших таможенных служб сводило бы на нет значительную долю усилий природоохранных органов в соответствующих странах.

Рис. 6. Представители российской фауны и флоры, включенные в Приложения СИТЕС

Каждая страна – участница СИТЕС несет ответственность за выполнение положений Конвенции. При попытках нелегального перемещения живых животных и растений они должны быть конфискованы и в случае невозможности возвращения их в природу, по решению Административного органа СИТЕС, переданы в специальные центры содержания животных и растений или в иные надлежащие места (например, в зоопарки и ботанические сады). Однако до принятия такого решения конфискованные животные должны быть где-то временно размещены. Причем многим из них необходимы не только особые условия содержания и кормления но и, зачастую, срочная ветеринарная помощь. Необходим и карантин, поскольку животное может быть переносчиком разных заболеваний, опасных для представителей этого вида, а то и для человека.

Манул

Отсутствие таких центров в ряде стран является серьезным препятствием для выполнения таможенными службами своих обязательств. Не было такого центра и в России. Приют в Чашниково, в непосредственной близости от аэропорта «Шереметьево», стал «первой ласточкой», привлекшей внимание мировой общественности и продвинувшей нашу страну на шаг вперед в выполнении ею обязательств, взятых на себя при подписании Конвенции.

Через две недели после открытия, 15 октября 2002 г. Центр принял первого постояльца – серого попугая жако (вид, включенный в список Приложения II Конвенции), владелец которого пытался ввезти его в Россию, не имея ни разрешения СИТЕС, ни даже соответствующего ветеринарного свидетельства.

Необходимо отметить, что создание Центра было осуществлено при активном участии Международного фонда защиты животных. В частности, финансовая поддержка этого фонда составила более 100 000 долларов США – на эти деньги был проведен капитальный ремонт двухэтажного лабораторного корпуса на территории биостанции МГУ в Чашниково. Реконструкция, проведенная на средства АЙФА, позволила оборудовать здесь помещения для содержания животных: мелких и средних млекопитающих, рептилий, амфибий и птиц. В настоящее время здание оснащено автономной системой отопления, ветеринарным кабинетом, кормокухней, кабинетами и душевыми комнатами для персонала.

Попугай жако

Проект создания Центра получил поддержку со стороны Министерства природных ресурсов РФ, Государственного таможенного комитета и Ветеринарно-пограничной службы. Работа Центра будет координироваться МГУ в тесном сотрудничестве с Административным органом СИТЕС в России и АЙФА. На содержание Центра в наступающем году Международный фонд защиты животных предполагает выделить дополнительно более 50 000 долларов.

АЙФА² является одним из крупнейших международных фондов защиты животных и работает по трем основным направлениям:

– защита диких животных от промышленного использования и торговли;
– сохранение безопасной среды обитания животных;
– помощь животным в кризисных ситуациях.

Одна из основных задач фонда по первому направлению – прекращение расширения промышленного китобойного промысла и развитие экотуризма в виде программ по наблюдению за китами как гуманной и экологически устойчивой альтернативы китобойному промыслу.

Тонкий лори

Фонд делает все, чтобы остановить возобновившуюся в Канаде коммерческую охоту на тюленей и не допустить торговли слоновой костью, в результате которой могут исчезнуть те немногочисленные животные, которые остались от огромных, в прошлом, стад африканских и азиатских слонов.

Международный фонд защиты животных вносит свой вклад в сохранение среды обитания всех живых существ.

Работая в тесном контакте с правительствами, местным населением и различными организациями, фонд смог обеспечить заповедный статус более 3,2 млн га земли. Усилия фонда способствовали тому, что 1/5 часть акватории Мирового океана стала китовым заказником.

Международный фонд защиты животных одним из первых приходит на помощь морским животным и птицам – жертвам разливов нефти; китам, выбросившимся на берег или терпящим бедствие; медвежатам, ставшим сиротами в результате убийства охотниками их матерей; шимпанзе, которых отлавливают торговцы экзотическими животными; избитым или брошенным домашним питомцам; животным, которые становятся жертвами таких жестоких старомодных развлечений, как охота на лис.

Первый питомец Центра – попугай жако

АЙФА поддерживает ученых, работающих над фундаментальными во-просами, касающимися численности животных, их поведения, экологического и антропогенного факторов риска, поддерживает инициативы в области образования, способствующие пониманию биологических, социально-экономических, этических проблем, связанных с животными и их защитой.

«Нелегальная торговля экзотическими видами животных и видами, находящимися под угрозой исчезновения, является сферой повышенного интереса организованной преступности и в мировом масштабе оценивается в миллиарды долларов. Россия является одним из крупнейших регионов, где в результате этого бизнеса уничтожаются многие животные, – сказал на церемонии открытия Центра в Чашниково Крис Тьюит, директор программы АЙФА по защите животных и среды их обитания. – Этот центр поможет поставить заслон на пути нелегальной торговли. Без таких приютов проведение в жизнь законных норм регулирования оборота животных абсолютно невозможно».

¹ Приведенные рисунки взяты из брошюры «Информационные материалы» СИТЕС, раздававшейся представителям прессы на церемонии открытия Центра в Чашниково.

² Российское представительство фонда расположено по адресу: 121069, Москва, Хлебный пер., 19-Б. Страничка IFAW в Интернете – <http://www.ifaw.org>. Материалы страницы представлены на английском языке, однако в части, посвященной работе АЙФА в России, имеются и русские переводы.